在当前经济新常态下，国有企业作为国民经济的支柱，其健康发展对于稳定经济增长、优化产业结构、提升国家竞争力具有不可替代的作用。面对新建项目投资资金短缺、资产负债率攀升、收支平衡压力增大及债务风险加剧等多重挑战，国有企业亟需探索出一条通过有效盘活存量资产，促进新增投资，形成良性循环的发展新路径。本文旨在深入剖析这一战略举措的重要性、实施原则、关键举措及成效展望，为国有企业改革与发展提供参考。

一、引言

随着国内外经济环境的深刻变化，国有企业面临着前所未有的发展机遇与挑战。一方面，国家推动高质量发展，强调创新驱动发展战略，为国有企业转型升级提供了广阔空间；另一方面，全球经济不确定性增加，市场竞争日益激烈，要求国有企业必须具备更强的资源配置效率和风险管理能力。在此背景下，有效盘活存量资产，不仅是缓解当前财务压力、降低债务风险的迫切需要，更是推动国有企业转型升级、实现高质量发展的内在要求。

二、盘活存量资产的重要性

（一）缓解资金压力，促进新建项目投资

国有企业在新建项目过程中，往往面临资金筹措难题，尤其是在国家宏观调控政策收紧、融资渠道受限的情况下，资金短缺成为制约项目推进的关键因素。通过盘活存量资产，如闲置土地、厂房、设备等，可以将其转化为现金流，直接用于新建项目的投资，有效缓解资金压力，促进项目顺利实施。

（二）降低资产负债率，优化资本结构

高资产负债率是当前许多国有企业面临的共性问题，不仅增加了企业的财务成本，也限制了其进一步融资的能力。通过盘活存量资产，实现资产变现，可以直接减少负债总额，降低资产负债率，优化资本结构，提升企业信用评级，为未来的融资活动奠定坚实基础。

（三）激发投资活力，促进业务转型升级

存量资产的盘活不仅限于简单的资产处置，更在于通过市场化手段实现资产的优化配置和高效利用。通过引入战略投资者、开展混合所有制改革、推动资产证券化等方式，可以激发企业内部的投资活力，促进业务模式的创新和转型升级，增强企业的市场竞争力。

三、实施原则与策略

（一）政府主导，市场运作

在盘活存量资产的过程中，应坚持政府主导与市场运作相结合的原则。政府应发挥宏观调控和政策引导作用，制定相关政策法规，明确盘活目标和路径；同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场化手段实现资产的公平、公正、公开交易，确保资产价值最大化。

（二）依法合规，分类盘活

在盘活过程中，必须严格遵守国家法律法规和监管要求，确保各项操作合法合规。同时，应根据资产的性质、用途、价值等因素进行分类施策，采取差异化盘活策略。对于可直接变现的资产，如闲置土地、厂房等，可通过拍卖、转让等方式快速变现；对于具有潜在价值的资产，如未充分利用的专利技术、品牌资源等，可通过合作开发、授权使用等方式实现价值增值。

（三）搭建平台，完善服务

为提升盘活效率和质量，应搭建集展示、推介、交易和配套服务于一体的存量资产盘活专区。该专区应充分利用现代信息技术手段，实现资产信息的线上化、透明化展示，为投资者提供便捷的查询和筛选功能。同时，应完善金融服务支撑体系，为交易双方提供融资、担保、咨询等一站式服务，降低交易成本，提高交易效率。

四、关键举措

（一）建立资产盘点与评估机制

首先，国有企业应全面开展资产盘点工作，对存量资产进行全面清查和分类整理，摸清家底。在此基础上，应委托专业机构对资产进行评估，确定其公允价值或潜在价值，为后续盘活工作提供科学依据。

（二）制定盘活方案与实施计划

根据资产盘点和评估结果，企业应制定详细的盘活方案和实施计划。方案应明确盘活目标、原则、路径、时间表和责任分工等内容；实施计划则应细化到具体项目、具体环节和具体责任人，确保各项任务有序推进。

（三）强化内外部沟通与协作

盘活存量资产涉及多个部门和利益主体之间的沟通与协作。企业应加强与政府相关部门的沟通协调，争取政策支持和指导；同时，应加强与金融机构、中介机构及潜在投资者的合作与交流，共同推动盘活工作的顺利开展。

（四）加强风险防控与合规管理

在盘活过程中，企业应高度重视风险防控和合规管理工作。应建立健全风险防控体系，对可能出现的风险进行预判和评估；同时，应强化合规意识教育，确保各项操作符合法律法规和监管要求；对于发现的违规行为应及时纠正并严肃处理。

五、成效展望

通过有效实施存量资产盘活战略，国有企业有望实现以下成效：

1. 资金状况显著改善：存量资产的变现将直接增加企业现金流入量，缓解新建项目投资资金短缺问题；同时降低资产负债率优化资本结构降低财务成本。

2. 业务转型升级加速：通过引入战略投资者、开展混合所有制改革等方式激发内部投资活力促进业务模式创新和技术升级；提升企业在市场中的竞争力。

3. 资源配置效率提升：通过市场化手段实现资产的优化配置和高效利用；提高资源利用效率减少资源浪费；增强企业可持续发展能力。

4. 品牌影响力增强：通过盘活过程中与各类机构的合作与交流；提升企业在行业内外的影响力和知名度；为未来发展奠定良好基础。

总之，国有企业有效盘活存量资产形成存量资产和新增投资的良性循环是应对当前挑战实现高质量发展的必然选择。通过坚持政府主导市场运作依法合规分类盘活的原则；采取一系列有力措施推动盘活工作深入开展；必将为企业带来显著的经济效益和社会效益推动其持续健康稳定发展。