在国有企业改革与发展进入新阶段的关键时期，如何高效管理和利用经营性资产，成为提升企业竞争力、实现国有资产保值增值的重要课题。经营性资产租赁作为国企资产管理的重要组成部分，其规范化、透明化、高效化的管理对于防止国有资产流失、预防腐败、提升企业经济效益具有重要意义。因此，构建一套完善的国有企业经营性资产租赁管理系统显得尤为重要。本文将从明确职责权限、强化制度建设、推进信息化管理、促进资产盘活与转型升级等方面，深入探讨构建这一系统的路径与措施。

一、明确国资委与国有企业在经营性资产租赁管理中的职责权限

构建经营性资产租赁管理系统的首要任务是明确国资委与国有企业在管理过程中的职责权限。国资委作为国有资产的管理者和监督者，应负责制定宏观政策、指导监督、考核评价等工作。具体而言，国资委应制定和完善经营性资产租赁管理的相关规章制度，明确租赁程序、租金标准、违约责任等关键要素；建立健全国有企业经营性资产租赁的监督检查机制，定期对租赁活动进行审计和评估，确保租赁行为合法合规；同时，加强对国有企业的绩效考核，将经营性资产租赁的经济效益和社会效益纳入考核体系，激励企业提升租赁管理水平。

国有企业作为经营性资产的实际管理者和使用者，应严格遵守国资委制定的规章制度，切实履行租赁管理职责。企业应建立健全内部管理制度，明确租赁管理的组织架构、职责分工、工作流程等；加强租赁合同的签订、履行、变更管理，确保合同条款清晰明确、权利义务对等；强化在租资产的使用跟踪、履约评价、续约管理、转租管理及空置资产管理，提高资产使用效率和经济效益。

二、以制度建设为保障，构建责任体系与风险防控体系

制度建设是构建经营性资产租赁管理系统的核心保障。国资委和国有企业应共同推动租赁管理制度的完善与创新，构建责任明确、风险可控的管理体系。

在责任体系构建方面，应明确各级管理人员在租赁管理中的职责和任务，建立责任追究机制，对违反规定、造成国有资产损失的行为进行严肃处理。同时，加强租赁管理人员的培训和教育，提升其专业素养和职业道德水平，确保租赁管理工作的顺利开展。

在风险防控体系构建方面，应重点关注租赁过程中的法律风险、市场风险、信用风险等。通过完善合同条款、加强履约监管、建立风险预警机制等措施，有效降低租赁风险。此外，还应加强对租赁资产的评估和价值管理，确保租赁价格的合理性和公正性，防止国有资产流失。

三、以信息化管理为支撑，提升租赁管理效率与透明度

信息化是提升经营性资产租赁管理效率与透明度的有效途径。国资委和国有企业应充分利用现代信息技术手段，构建租赁管理信息平台，实现租赁信息的全面归集、动态登记和实时监测。

信息平台应具备以下功能：一是合同管理功能，实现合同签订、履行、变更等全生命周期的电子化管理；二是在租资产管理功能，对在租资产的使用情况、履约评价、续约意向、转租情况等进行实时跟踪和记录；三是公开招租功能，通过平台发布招租信息，吸引更多潜在承租方参与竞标，提高租赁市场的竞争性和透明度；四是数据分析功能，对租赁数据进行深入挖掘和分析，为决策提供科学依据。

通过信息平台的建设和应用，不仅可以提高租赁管理的自动化和智能化水平，降低管理成本，还可以增强租赁活动的公开性和透明度，接受社会监督，防止腐败现象的发生。

四、合同管理：确保租赁活动的合法合规与高效执行

合同是租赁活动的法律基础，其管理质量直接关系到租赁活动的合法合规性和高效执行性。在构建经营性资产租赁管理系统的过程中，应高度重视合同管理工作。

一是加强合同签订管理。在签订租赁合同前，应对承租方的资质、信誉、财务状况等进行严格审查，确保承租方具备履约能力。同时，合同条款应明确租赁期限、租金标准、支付方式、违约责任等关键要素，确保合同内容的合法性和完整性。

二是强化合同履行管理。在合同履行过程中，应定期对承租方的履约情况进行检查和评估，确保其按照合同约定使用资产、支付租金等。对于违约行为，应及时采取措施进行纠正和处理，维护企业的合法权益。

三是完善合同变更管理。在租赁期限内，如需对合同条款进行变更，应严格按照规定程序进行审批和备案，确保变更内容的合法性和有效性。同时，应及时将变更情况通知承租方，确保双方对变更内容达成共识。

五、在租资产管理：提升资产使用效率与经济效益

在租资产管理是经营性资产租赁管理系统的关键环节之一。通过加强在租资产的使用跟踪、履约评价、续约管理、转租管理及空置资产管理等工作，可以有效提升资产使用效率和经济效益。

在使用跟踪方面，应定期对在租资产的使用情况进行检查和记录，确保其符合合同约定和安全生产要求。对于发现的问题，应及时采取措施进行整改和处理。

在履约评价方面，应建立承租方履约评价机制，对承租方的履约情况进行定期评估和反馈。对于履约良好的承租方，可以给予一定的优惠政策或优先续约权；对于履约不良的承租方，则应采取相应的惩罚措施或终止合同关系。

在续约管理方面，应根据承租方的履约情况和市场需求等因素，合理确定续约条件和期限。对于需要续约的资产，应及时与承租方进行沟通和协商，确保续约工作的顺利进行。

在转租管理方面，应严格限制承租方的转租行为，确保转租行为符合合同约定和法律法规要求。如需转租，应经过严格的审批程序，并加强对转租资产的管理和监督。

在空置资产管理方面，应加强对空置资产的盘点和清理工作，及时将空置资产纳入招租计划或进行其他合理利用。同时，应加强对空置资产的维护和保养工作，确保其处于良好状态，为未来的租赁活动做好准备。

六、公开招租：提高租赁市场的竞争性与透明度

公开招租是提升经营性资产租赁市场竞争性和透明度的有效手段。在构建经营性资产租赁管理系统的过程中，应充分利用信息平台等现代技术手段，实现公开招租的线上化和智能化。

一是加强招租信息发布管理。通过信息平台等渠道及时发布招租信息，明确招租资产的名称、位置、面积、用途等关键信息，吸引更多潜在承租方参与竞标。同时，应加强对招租信息的审核和把关工作，确保信息的真实性和准确性。

二是优化招租流程管理。通过信息平台实现招租流程的线上化和自动化处理，包括报名、资格审核、竞价、中标通知等环节。同时，应加强对招租流程的监督和管理工作，确保流程的公正性和合法性。

三是加强招租结果公示管理。对招租结果进行及时公示和公告，接受社会监督。对于公示期间收到的异议和投诉，应及时进行调查和处理，确保招租结果的公正性和权威性。

七、结合国企发展方式转变契机，促进资产盘活与转型升级

随着国有企业改革与发展的不断深入，加快转变发展方式已成为国企的必然选择。经营性资产租赁管理系统应结合国企发展方式转变的契机，充分盘活企业存量资产，助力企业转变发展方式、提升发展质量。

一是加强资源性资产的整合与利用。通过租赁管理系统对资源性资产进行全面梳理和整合，实现资源的优化配置和高效利用。同时，积极引入社会资本和先进技术，推动资源性资产的转型升级和创新发展。

二是促进区域产业协同发展。通过租赁管理系统加强与地方政府和相关部门的沟通协调工作，推动资源性资产租赁与区域产业发展的深度融合和协同发展。通过租赁活动带动周边产业的转型升级和创新发展，实现区域经济的可持续发展。

三是履行企业社会责任。在租赁管理过程中，国有企业应积极履行社会责任，关注承租方的合法权益和社会利益。通过提供优质的租赁服务和支持措施，帮助承租方实现稳定发展和社会贡献。同时，积极参与社会公益事业和慈善活动，树立良好的企业形象和社会形象。