党的二十届三中全会通过的《中共中央关于全面推进中国式现代化的若干重大问题的决定》明确指出，国有企业要在构建现代化产业体系、建设新型举国体制、推进高水平对外开放中发挥主导作用。随着“十四五”规划即将收官，我国正步入“十五五”（2026-2030年）这一关键发展阶段，这是衔接2035年远景目标的重要时期，也是国有企业深化体制机制改革、服务国家战略功能的核心攻坚期。面对国资国企改革进入“深水区”的挑战，“十五五”规划编制需立足新发展阶段，以高质量发展为主线，全面深化国企改革，提升科技创新能力，特别是针对经营性国有资产的管理提出具体落实措施，推动国有企业从规模扩张向质量效益型转变。

一、国资国企改革的“深水区”挑战

随着国资国企改革进入“深水区”，“十五五”规划的编制需立足新发展阶段，以高质量发展为主线，聚焦“增强服务国家战略能力、提升市场竞争力”两大核心任务。当前，国有企业面临科技创新能力不足、产业结构偏传统、体制机制活力受限等瓶颈问题，亟需通过深化改革推动从规模扩张向质量效益型转变。

二、全面深化国企改革的具体举措

为深入贯彻落实党中央关于国资国企改革的最新部署，助力国有企业科学编制“十五五”规划，全面深化改革成为国有企业的重点任务。具体举措包括：

1.完善主责主业管理：制定完善国有企业职责主业动态管理办法，确保国有企业聚焦核心业务，提升专业化水平。

2.健全投资管理制度：完善投资负面清单，建立投资后评价制度，坚决遏制盲目多元、“铺摊子”倾向，确保投资效益最大化。

3.健全国有资本合理流动机制：统筹推进战略性重组和专业化整合，加快调整存量结构，优化增量投向，提升国有资本配置效率。

4.完善中国特色国有企业现代公司治理：健全推进国有企业在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，创新混合所有制企业党的建设工作机制，提升董事会建设质量，完善外部董事评价和激励约束机制。

5.深化落实三项制度改革：深入实施经理层成员任期制和契约化管理，推动国有企业真正按市场化机制运营。健全更加精准规范高效的收入分配机制，深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

三、提升科技创新能力的战略布局

科技创新对生产力的质态和产业变革具有决定性影响。“十五五”时期，国有企业要发展新质生产力，打赢关键核心技术攻坚战，必须将提升科技创新能力作为“十五五”规划的重点任务。具体措施包括：

1.加大研发投入：强化原始创新，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。

2.承担重大科技项目：积极主动承担具有战略性全局性前瞻性的国家级、省级重大科技项目，增强自主创新能力。

3.培育公共创新平台：重点培育和建设好公共创新平台，加强产学研用合作，打造创新生态圈，推动科技成果转化应用，提升产业链水平。

4.关注新兴技术：关注人工智能、大数据、云计算等新兴技术的发展趋势，积极探索高新技术在企业的应用场景。

5.建立研发准备金制度：建立企业研发准备金制度，积极争取政府补助，确保研发资金充足。

6.实施积极人才政策：实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，灵活开展股权分红等多种形式中长期激励，培育更多一流科技领军人才和创新团队。

四、经营性国有资产管理的具体落实

“十五五”规划对经营性国有资产管理的具体落实功能体现在以下几个方面：

1.优化国有资本布局：通过战略性重组和专业化整合，优化国有资本布局，提升国有资本配置效率，确保国有资本在关键领域和重要行业的主导地位。

2.提升资产运营效率：通过完善投资管理制度和健全投资后评价制度，提升资产运营效率，确保国有资产保值增值。

3.加强风险防控：通过完善主责主业管理和健全投资管理制度，加强风险防控，确保国有资产安全。

4.推动数字化转型：通过关注新兴技术和建立研发准备金制度，推动数字化转型，提升国有资产管理的信息化水平。

5.强化人才支撑：通过实施积极人才政策，强化人才支撑，确保国有资产管理的高效运行。

五、总结

“十五五”规划作为衔接“十四五”收官与2035年远景目标的关键阶段，既是我国经济实现质变跃迁的战略窗口期，也是国有企业深化体制机制改革、服务国家战略功能的核心攻坚期。通过全面深化国企改革和提升科技创新能力，国有企业将在构建现代化产业体系、建设新型举国体制、推进高水平对外开放中发挥主导作用，为实现中国式现代化贡献力量。