一、引言

为深入贯彻党的二十大精神，积极响应中央及省市关于全面加强行政事业单位国有资产管理的号召，进一步提升国有资产使用效率，促进资源优化配置，保障行政事业单位高效履职，推动经济社会高质量发展，特制定本实施方案。本方案旨在通过创新体制机制，深化资产管理改革，实现行政事业性国有资产的全面盘活与高效利用。

二、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“有效盘活、高效使用”的核心目标，建立健全行政事业性国有资产管理体系，全面提升资产管理信息化、精细化水平。通过实施资产台账管理、资源整合与分类盘活、调剂统筹与共享共用等措施，确保国有资产保值增值，为行政事业单位提供更加坚实的物质基础，助力国家治理体系和治理能力现代化。

三、主要任务与措施

（一）建立健全资产台账，深挖资产潜能

1. 完善资产信息系统建设

   - 配置专业资产管理员：各行政事业单位应明确资产管理部门和专职或兼职资产管理员，负责本单位资产的日常管理和信息录入工作。

   - 利用信息技术手段：依托全省统一的资产管理信息系统，实现资产信息的实时录入、动态更新和智能分析。通过系统自动生成资产月报、年报，为管理层提供及时、准确的资产数据支持。

   - 强化数据分析应用：在提升资产信息质量的基础上，加强数据分析能力，深入挖掘资产使用潜力，为预算编制、资产配置、绩效评价等提供科学依据。

2. 全面开展资产清查工作

   - 制定清查方案：结合年度工作计划，制定详细的资产清查方案，明确清查范围、方法、步骤和时间节点。

   - 实施全面清查：对房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器等各类资产进行全面盘点，重点核查资产的数量、存放地点、使用状态、保养情况等关键信息。

   - 建立盘活台账：根据清查结果，建立闲置和低效资产台账，明确资产盘活的方向和重点，为后续分类盘活工作奠定坚实基础。

（二）积极整合资源，分类实施盘活

1. 市场化经营或处置闲置经营性物业

   - 明确处置原则：遵循“能转尽转、分类处置、逐步移交、节省费用”的原则，对产权清晰且具备市场化经营条件的闲置经营性物业进行处置。

   - 制定处置方案：根据物业的实际情况，制定具体的处置方案，包括但不限于出租、出售、合作开发等多种方式。通过公开招标、拍卖等市场化手段，确保资产处置的公平、公正和高效。

   - 优化资源配置：通过市场化经营或处置，盘活闲置资产，优化国有资本布局，增强国有经济活力，为经济社会发展注入新动力。

2. 规范在用非经营性物业管理

   - 统一登记与权属理清：对在用非经营性物业进行全面梳理，统一进行产权登记，明确权属关系。对权属不清的物业，加快办理相关手续，确保资产安全完整。

   - 分类管理与处置：根据物业的实际情况，将其分为纳入管理物业、部门管理及借（租）用物业、需厘清权属关系及注销物业、转为可经营性物业等类别，分类制定管理和处置方案。

   - 完善管理制度：建立健全物业管理制度，加强物业的日常维护和保养工作，提高物业使用效率和服务水平。

3. 解决历史遗留问题，盘活产权不明晰物业

   - 开辟绿色通道：针对历史遗留问题导致的产权不明晰物业，在不动产测绘、用地及建设现状审查、房屋可靠性鉴定、建筑消防安全评估、环境影响评价等方面提供政策支持和绿色通道，加快处理进程。

   - 规范处理流程：制定详细的处理流程和标准，明确各环节的责任主体和时限要求，确保处理工作的规范性和有效性。

   - 强化监督与问责：建立健全监督问责机制，对处理过程中出现的违规行为进行严肃查处，确保处理工作的公正性和透明度。

（三）聚力调剂统筹，促进资产流动

1. 建立办公用房集中统一管理机制

   - 明确管理主体：设立专门的办公用房管理机构或明确管理部门职责，负责办公用房的统一规划、配置、调剂和监管工作。

   - 实施集中管理：对行政事业单位的办公用房进行全面梳理和整合，逐步实现集中统一管理。通过优化布局、合理调配等方式，提高办公用房的使用效率。

   - 强化监管与考核：建立健全办公用房使用监管和考核机制，定期对办公用房的使用情况进行检查评估，确保资产的规范使用和高效利用。

2. 加大资产统筹和调剂力度

   - 建立资产共享共用机制：鼓励行政事业单位之间建立资产共享共用机制，通过租赁、借用、合作等方式实现资产的优化配置和高效利用。

   - 实施跨部门调剂：根据各单位的实际需求和使用情况，实施跨部门资产调剂工作。通过盘活闲置资产、优化资产配置等方式提高资产的整体使用效益。

   - 完善调剂流程与标准：制定详细的资产调剂流程和标准明确调剂的条件、程序、审批权限和责任主体等确保调剂工作的规范性和有效性。

四、保障措施

1. 加强组织领导：成立由财政部门牵头、相关部门参与的行政事业性国有资产盘活工作领导小组负责统筹协调、指导督促各项工作的开展。各行政事业单位要成立相应的工作机构明确职责分工确保各项任务落到实处。

2. 完善政策制度：根据国家和省市有关政策规定结合本地实际制定和完善行政事业性国有资产管理的相关政策制度为盘活工作提供有力的制度保障。

3. 强化监督检查：建立健全监督检查机制加强对行政事业性国有资产盘活工作的监督检查及时发现和纠正问题确保各项政策措施落到实处。

4. 加强宣传培训：通过多种形式加强对行政事业性国有资产盘活工作的宣传培训提高各级领导干部和广大职工的思想认识和管理水平为盘活工作营造良好的氛围和环境。

五、总结

行政事业性国有资产的盘活工作是一项系统工程需要各级各部门共同努力、协同推进。通过建立健全资产台账、积极整合资源、分类实施盘活、聚力调剂统筹等措施我们可以有效激发国有资产的使用潜能提高资产的配置效率和使用效益为行政事业单位的高效履职和经济社会的高质量发展提供更加坚实的物质基础。让我们携手共进为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献力量！