国有资本投资公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，经营模式以投资融资和项目建设为主，通过投资实业拥有股权，通过资产经营和管理实现国有资本保值增值，履行出资人监管职责。

国有资本运营公司是国家授权经营国有资本的公司制企业，通过划拨现有国有企业股权组建而来，以资本营运为主，不投资实业，营运的对象是持有的国有资本（股本），包括国有企业的产权和公司制企业中的国有股权，运作主要在资本市场，既可以在资本市场融资（发股票），又可通过股权产权买卖来改善国有资本的分布结构和质量。公司运营强调资金的周转循环、追求资本在运动中增值，运作的形式多种多样，通过资本的运营，实现国有资本保值增值。

同是国家授权经营国有资本的公司制企业，国有资本投资公司和国有资本运营公司在设立目的、发展目标、产业选择、管控模式及具体运作方式等方面各有特点。

国有资本投资、运营公司发展趋势

第一，融资渠道多样化。国有资本投资运营公司在强化已有的传统融资能力外，依托进一步开放，探索跨境融资，降低融资成本，并不断探索包含债券、中期票据、信托计划、产业投资基金在内的新型融资方式。

第二，产业投资基金化。国有资本投资运营公司在公共服务、基础设施、战略新兴产业的投资布局中，改变以往单纯依靠国资力量的做法，较多的采用产业基金模式，出资成立产业基金，吸引广泛社会资本的参与，撬动更大杠杆投向目标产业。

第三，产业管理财务化。国有资本投资运营公司对下属产业的管理将以产权为纽带，以市值管理、财务管控为重点，充分体现下属产业的自主经营权，实现管资产向管资本的转变。在市值管理方面，对其股权进行增持或减持，提高国有上市公司股权的流动性，促进国有资产合理估值。在财务管控方面，更多的是体现现代企业治理中确定的股东权利，管理资本收益、确保国有资本安全。

第四，资本运作证券化。国有资本投资运营公司将逐步通过市场化的股权流动，推动下属产业整体上市或主业上市，并在这一过程中发展混合所有制，吸引社会资本。比如，上海通过股权的划转与流动发展混合所有制，将下属产业公司全部打造成上市公众公司，形成“市国资委-资本投资、运营公司-上市公司”的整体架构。

第五，兼并收购国际化。国有资本投资运营公司将依托下属核心产业实现同类产业或者产业链相关产业的兼并收购，同时也将鼓励核心产业跨区域进行战略并购，以培育能够参与跨国竞争的大型公司。

第六，资产管理聚集化。国有资本投资运营公司通过资产管理的“腾、挪、转、移”功能，实现国有资产向优势领域聚集，培育主业竞争力，实现规模经济。同时对沉淀资产进行统筹盘活，对不良资产进行处置，实现资产向资本的转化，并将资本重新进行战略配置。