近年来，凉州区完善制度、强化措施，不断加强行政事业性国有资产管理工作，逐步构建起安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的国有资产管理体系，国有资产“家底”不断壮大，较好地保障了行政事业单位依法履行职能和各项社会事业健康发展。

一、全区行政事业性国有资产管理工作取得的成效

(一)行政事业性国有资产规模不断壮大。

至2023年末，全区278个行政事业性国有资产账面净值总额154.67亿元，较上年增长31.88%,负债总额30.22亿元，较上年下降15.42%,净资产124.45亿元，较上年增长52.61%。按资产分布情况划分：全区91个行政单位国有资产88.69亿元，占资产总额的57.34%；187个事业单位国有资产65.98亿元，占资产总额的42.66%。按资产构成情况划分：流动资产13.46亿元，占资产总额的8.70%；固定资产31.43亿元，占资产总额的20.32%；在建工程32.55亿元，占资产总额的21.04%；长期投资0.25亿元，占资产总额的0.16%；无形资产2.15亿元，占资产总额的1.39%；公共基础设施74.66亿元，占资产总额48.27%；政府储备物资0.16亿元，占资产总额的0.10%；国有文物文化资产119处(座)(未开发，包含在文旅部门资产中)。

(二)行政事业性国有资产管理逐步规范。

一是制度体系更加完善。先后印发《凉州区行政事业单位国有资产管理办法》、《凉州区行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》和《凉州区财政局关于进一步加强国有资产管理的通知》等规范性文件及通知，全区国有资产管理工作有章可循、有据可依。二是日常管理更加规范。区财政局与各部门各单位建立了行政事业性国有资产“月报告、年统计”报送制度，认真做好行政事业性国有资产纳入预算管理一体化系统工作，国有资产日常管理水平和质量进一步提升。三是管理效率更加高效。持续推进数字化系统助力资产管理工作，实现了行政事业单位资产管理信息系统在全区各部门、单位全覆盖，国有资产的管理方式方法更加高效灵活，国有资产运行和监管效率进一步提升。

(三)行政事业性国有资产盘活扩面增效。

一是积极盘活存量资产。先后盘活黄羊镇七里小学、武南镇柏树小学、西营镇前兴小学等132宗长期闲置资产，杜绝“趴窝”现象，提高资产利用效率。二是依法依规处置闲置资产。按程序对原张义敬老院、西营镇二沟小学、明清街房屋资产等3宗闲置资产进行依法公开拍卖，合计取得收益352.7万元，全部上缴国库，既提高了国有资产收益又防止了国有资产流失。

二、全区国有资产管理中存在的困难和问题

一是部分部门、单位“重钱轻物”“重买轻管”，存在资产漏记等现象，资产管理意识有待增强。二是部分部门、单位对出售、转让、报废、无偿调拨、接受捐赠等资产不能及时进行账务处理，未能按时对单位资产进行清查盘点，造成国有资产账无实有、账有实无等问题。三是部分部门、单位由于历史遗留问题多，对一些国有资产未办理相关产权证件。部分乡镇存在不经国有资产管理部门审批违规处置国有资产，造成国有资产产权关系不清晰，国有资产存在流失风险。

三、对推进全区国有资产管理工作的思考

(一)加强国有资产管理制度和管理能力建设。

一是加强国有资产管理相关业务学习。各行政事业单位主要负责人和国有资产管理人员要围绕《条例》等国有资产管理法规制度，切实增强国有资产管理意识，熟悉掌握法规政策，提高依法依规管理国有资产的能力，提升资产管理水平。二是认真贯彻落实国有资产管理相关法规和制度。各部门要认真履行国有资产管理主体责任，加强国有资产全生命周期管理，定期对《条例》及有关制度贯彻执行情况开展自查，区财政局定期开展专项检查，发现问题及时督促整改，对造成国有资产流失或重大损失的，及时移交纪检监察部门问责或司法机关依法追责，切实守牢国有资产家底。三是严格执行国有资产变动报批等制度。加强对国有资产处置、出借、出租的规范化管理，严格落实资产变动报批手续，定期开展国有资产清查、盘点、对账工作，切实堵塞管理漏洞，防止国有资产流失。

(二)强化国有资产管理基础性工作。

一是摸清行政事业性国有资产家底。全面开展行政事业性国有资产清查工作，通过单位自查、全面核查、资料整理、产权界定等方式，对行政事业单位国有资产进行全面清理和核查，做到实物清楚、价值准确、账实相符，真正摸清国有资产底数，为区委区政府科学决策提供依据。二是进一步明晰国有资产产权。按照尊重历史、实事求是、依法依规的原则，妥善推动解决资产划转、移交、处置中出现的权属不清问题，需要重新登记的全面确认登记、需要核销的及时核销，确保国有资产管理权责一致。区机关事务中心牵头，区税务局、区住建局、区自然资源分局等部门配合，对全区党政机关办公用房的权属统一登记、资料移交、汇总分析等工作制定推进计划，明确时间表、路线图、责任书，全力推进权属登记工作。三是规范“在建工程”和债券项目管理。各部门、单位定期组织开展资产核查，逐项目建立资产管理台账，对多种原因形成的资产遗留问题及呆坏账，实事求是妥善处置或清理，对“在建工程”项目竣工后及时办理决算，已投入使用的“在建工程”及时转为固定资产，做到资产账实、账账、账表相符，确保国有资产核算真实完整。

(三)科学配置及盘活利用资产确保提升效益。

一是根据全区行政事业单位依法履行职能和事业发展需要，结合资产存量、绩效目标和财政承受能力科学配置资产，统筹调剂存量办公用房，做到统一标准、统一配置、统一规范使用、统一处置，实现从调剂、购置到处置的全生命周期管理，通过统筹配置、集约使用，发挥国有资产综合效应，实现整体效益最大化，推动各部门单位运行保障更均衡、更优质、更高效。二是按照国有资产“一资一策”“多措并举”管理要求，根据存量、闲置土地房屋车辆资产现状和特性，结合市场需求，对全区国有资产统筹盘活利用，从全区行政事业单位清理出的资产中，筛选出一批产权清晰可盘活资产，采取调剂、置换、转让等方式进行盘活利用，充分发挥国有资产综合效益，实现保值增值。