国有企业作为国家经济的支柱力量，在保障国家安全、促进经济发展、稳定社会就业等方面发挥着不可替代的作用。然而，随着市场经济的深入发展，国有企业面临着前所未有的挑战与机遇。如何有效盘活国有企业的存量资源、资产、资金（简称“三资”），不仅是提升企业竞争力的关键所在，更是推动国资国企高质量发展的重要课题。本文旨在深入探讨如何通过创新路径和有效策略，全面激活国有“三资”，实现国有企业资产优化与政府财政支撑的双效共赢。

一、国有“三资”的内涵与现状

国有“三资”是指国有企业所掌握的资源、资产和资金。其中，资源涵盖了金（矿产）、木（林业）、水（水利）、火（能源）、土（土地）、数（数据）等六类，这些资源是国有企业发展的物质基础，也是国家经济发展的重要支撑。资产则包括实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等五类，它们构成了国有企业的核心资产，直接关系到企业的运营效率和盈利能力。资金则是指企业拥有的流动资金和各类投资资金，是维持企业正常运转和扩大再生产的重要条件。

当前，国有企业在“三资”管理方面存在诸多问题。一方面，资源利用效率不高，部分资源长期处于闲置或低效利用状态，未能充分发挥其应有的经济效益和社会效益。另一方面，资产管理不规范，资产分类不清、权属不明、处置不当等问题时有发生，导致国有资产流失和浪费。此外，资金运作效率也有待提升，部分国有企业存在资金沉淀、投资效率低下等问题，影响了企业的资金流动性和盈利能力。

二、盘活国有“三资”的重要意义

盘活国有“三资”是推动国资国企高质量发展的重要举措。首先，通过盘活“三资”，可以有效提升国有企业资源的利用效率，促进资源的优化配置和合理流动，为国有企业的发展注入新的活力。其次，盘活“三资”有助于增强国有企业的经济实力和市场竞争力，提升企业的盈利能力和抗风险能力。再次，盘活“三资”还能够为政府财政提供有力支撑，通过增加国有企业的经营收入和财政收入，为国家的经济社会发展提供坚实的物质基础。

三、探索国有“三资”盘活的新路径

（一）全面摸清资产底数，建立资产台账

要盘活国有“三资”，首先必须全面摸清资产底数。国有企业应组织专门力量，对存量资产进行全领域、全口径、全覆盖清查，确保资产信息的真实性和完整性。在清查过程中，要与预算管理一体化系统查询比对，到现场进行核实，确保资产数据的准确性和可靠性。同时，建立健全资产台账，做到笔下有账、心中有数，为后续盘活工作提供有力支撑。

（二）一资一策分类盘活，提高资产利用效率

针对清查出来的各类资产，国有企业应进行分类梳理和汇总，根据不同资产的特点和用途，制定个性化的盘活策略。对于闲置的经营性房屋资产，可以通过出租、出售、改建等方式进行盘活；对于债权类资产，可以通过法律手段进行追偿或进行债权转让；对于股权类资产，可以通过股权转让、增资扩股等方式实现资产的增值；对于特许经营权和未来收益权等无形资产，可以通过市场化运作进行开发利用；对于低效利用的资源类资产，可以通过资源整合、技术改造等方式提升其利用效率。

（三）建设资产管理数字化系统，实现全景资产地图

随着信息技术的不断发展，数字化管理已成为国有企业资产管理的重要趋势。国有企业应积极探索建设资产管理数字化系统，通过信息化手段对资产进行全生命周期管理。系统应包括资产登记、分类管理、维护保养、报废处置等功能模块，实现资产信息的实时更新和动态监控。同时，利用大数据、云计算等技术手段，对资产数据进行深度挖掘和分析，为企业的决策提供支持。通过建设资产管理数字化系统，可以形成全景资产地图，为国有资产的盘活提供有力保障。

（四）加强资金运作效率，提升资金使用效益

资金是国有企业运营的血脉。要提高国有“三资”的盘活效率，必须加强对资金的运作和管理。一方面，要优化资金结构，合理安排资金的使用和调度，确保资金的安全性和流动性。另一方面，要加强对投资项目的评估和监管，确保投资项目的可行性和效益性。同时，积极探索多元化的融资渠道和方式，降低融资成本，提高资金的使用效益。

（五）推动资源整合与协同发展，实现国有资产的优化配置

国有企业在盘活“三资”的过程中，应注重资源整合与协同发展。一方面，要加强对内部资源的整合和优化配置，提高资源的利用效率；另一方面，要积极探索与外部资源的合作与共赢模式，通过产业链整合、战略合作等方式，实现资源的共享和优势互补。通过资源整合与协同发展，可以进一步提升国有企业的竞争力和影响力。

四、保障措施与政策建议

（一）加强组织领导与政策支持

国有企业应成立专门的“三资”盘活工作领导小组，负责统筹协调各项工作。同时，政府应出台相关政策措施，为国有“三资”盘活提供有力支持。例如，可以设立专项基金或提供税收优惠等政策激励企业积极参与盘活工作；可以建立健全资产评估、交易和监管机制，保障国有资产的合法权益；可以加强跨部门协调合作，形成工作合力。

（二）强化监督管理与考核激励

要加强对国有“三资”盘活工作的监督管理和考核激励。一方面，要建立健全监督机制，对盘活工作的进展情况进行定期检查和评估；另一方面，要制定合理的考核指标和奖励机制，对在盘活工作中表现突出的企业和个人进行表彰和奖励。通过强化监督管理与考核激励，可以进一步激发企业和个人的积极性和创造力。

（三）加强人才队伍建设与培训教育

要加强对国有“三资”盘活工作的人才队伍建设与培训教育。一方面，要积极引进和培养具有专业知识和实践经验的人才；另一方面，要加强对现有员工的培训和教育，提高他们的专业素养和综合能力。通过加强人才队伍建设与培训教育，可以为国有“三资”盘活工作提供有力的人才保障。

五、总结

盘活国有“三资”是推动国资国企高质量发展的重要举措。通过全面摸清资产底数、分类盘活各类资产、建设资产管理数字化系统、加强资金运作效率以及推动资源整合与协同发展等措施的实施，可以有效提升国有“三资”的利用效率和经济效益。同时，加强组织领导与政策支持、强化监督管理与考核激励以及加强人才队伍建设与培训教育等保障措施的实施，可以为国有“三资”盘活工作提供有力的支持和保障。未来，随着各项措施的深入推进和不断完善，相信国有企业在“三资”盘活方面将取得更加显著的成效和突破。