在新时代的经济发展背景下，国有资产作为国家经济的重要组成部分，其有效利用与优化配置对于推动国有经济高质量发展具有举足轻重的作用。为积极响应国家关于深化国资国企改革、促进国有资产保值增值的号召，本文旨在探讨如何综合采取多种措施，有效盘活国有资产，激活发展动能，为国有经济的持续健康发展注入新的活力。

国有资产是国家经济发展和社会进步的重要物质基础，其管理效率和利用水平直接关系到国家整体经济实力的提升和人民生活水平的改善。然而，在长期的发展过程中，部分国有资产因历史原因、管理不善或市场变化等因素，出现了闲置、低效甚至无效的情况，严重影响了国有资产的优化配置和有效利用。因此，如何盘活这些闲置和低效的国有资产，成为当前国资国企改革的重要课题。

一、存量资产盘活与低效无效资产处置

（一）产权转让与招商引资

产权转让是盘活国有资产的有效手段之一。通过公开透明的产权转让程序，将闲置或低效的国有资产转让给有经营能力和市场需求的投资者，不仅可以实现资产的快速变现，还能引入新的管理机制和市场活力，提升资产运营效率。同时，结合招商引资政策，吸引外部优质资本和技术进入，与国有资产形成优势互补，共同推动产业升级和经济发展。

（二）存量改扩建与出租出售

对于具有一定潜力和市场需求的存量资产，可以通过改扩建的方式提升其使用价值和市场竞争力。这包括对老旧厂房、仓库等进行现代化改造，以适应新的生产或服务需求；对闲置土地进行开发利用，建设新的产业项目或公共设施等。此外，对于暂时无法直接转让或改扩建的资产，可以通过出租出售的方式实现其价值最大化。通过合理的租金和售价设定，既能保证国有资产收益的稳定增长，又能满足市场需求，实现资源的优化配置。

二、推进资金集约、资产集中、资源聚集

（一）资金集约管理

资金是国有资产的重要组成部分，其集约管理对于提高资金使用效率和防范金融风险具有重要意义。通过建立完善的资金管理体系，加强对国有资产的预算管理、成本控制和风险防范，确保资金的安全、高效和合规使用。同时，加强与金融机构的合作，拓宽融资渠道，降低融资成本，为国有资产的盘活和有效利用提供有力的资金支持。

（二）资产集中管理

资产集中管理是指将分散在各处的国有资产进行统一管理和调配，以实现资源的优化配置和高效利用。通过建立统一的资产管理平台，对国有资产进行统一登记、统一评估、统一处置和统一监管，确保资产的权属清晰、价值准确和处置合规。同时，加强资产之间的协同效应，促进资产之间的信息共享和优势互补，提高资产的整体运营效率和盈利能力。

（三）资源聚集发展

资源聚集发展是指将各类资源进行有效整合和集聚，形成规模效应和集聚效应，推动产业升级和经济发展。通过加强产业链上下游企业的合作与协同，形成产业集群和产业链条；通过优化产业布局和区域发展定位，实现资源的优化配置和高效利用；通过加强科技创新和人才培养，提升产业的竞争力和可持续发展能力。

三、规范处置行为 实现保值增值

（一）摸清底数与优化资产

在盘活国有资产的过程中，首先要摸清底数，对各类存量资产进行全面梳理和清查，确保资产的权属清晰、数量准确和价值可靠。同时，根据资产的性质、用途和市场需求等因素，对资产进行分类管理和优化调整。对于具有潜力的资产进行重点扶持和培育；对于低效无效的资产进行处置和清理；对于闲置的资产进行盘活和利用。通过优化资产配置和提高资产利用效率，实现国有资产的保值增值。

（二）解决遗留问题与资产处置

在盘活国有资产的过程中，往往会遇到一些历史遗留问题和复杂情况。这些问题包括产权不清、债务纠纷、法律诉讼等，严重影响了资产的盘活和利用。因此，需要加强与相关部门的沟通协调，制定科学合理的解决方案和处置方案，确保资产的顺利处置和变现。同时，加强对处置过程的监管和评估，确保处置行为的合法合规和公开透明，防止国有资产流失和损害。

四、管理方式重塑 确保“底数清”

（一）全面梳理与分类管理

为实现国有资产的有效管理和盘活，需要对各类存量资产进行全面梳理和分类管理。通过建立完善的资产台账和数据库，对资产的名称、数量、位置、权属、价值等信息进行详细记录和分类管理。同时，根据资产的性质和用途等因素，制定相应的管理制度和操作规范，确保资产的安全、高效和合规使用。

（二）数字化改革与在线监管

随着信息技术的不断发展，数字化改革已成为推动国资国企改革的重要动力。通过建立国资国企在线监管平台，实现对企业资产情况的“一屏总览”、运行状况的“一网监管”、数据信息的“一键查询”和管理动态的“一体联动”。这不仅可以提高监管效率和准确性，还能及时发现和解决潜在问题和风险，为国有资产的盘活和有效利用提供有力的技术支持和保障。

（三）强化监督与考核评估

为确保国有资产的有效管理和盘活，需要加强对相关企业和部门的监督与考核评估。通过建立完善的监督机制和考核体系，对资产的管理、运营和处置等行为进行全面监督和评估。同时，根据考核结果和实际情况，制定相应的奖惩措施和激励机制，激发企业和部门的积极性和创造力，推动国有资产的保值增值和高效利用。

五、分析总结

盘活国有资产、激活发展动能是当前国资国企改革的重要任务之一。通过综合采取产权转让、招商引资、存量改扩建、出租出售等多种方式，以及推进资金集约、资产集中、资源聚集等措施，可以有效提升国有资产的利用效率和市场竞争力。同时，通过规范处置行为、强化监督与考核评估以及数字化改革等手段，可以确保国有资产的保值增值和高效利用。未来，随着国资国企改革的不断深入和市场化程度的不断提高，我们有理由相信，国有资产将在新时代的经济发展中发挥更加重要的作用。